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La Commission de l'Enseignement et des Affaires Culturelles et Sociales à la Chambre des Conseillers a adopté, à la majorité absolue, le jeudi 1er aout 2019, le projet de loi cadre n° 51. 17 relative au système d'éducation, de formation et de recherche scientifique. Consulter la loi 51. 17: cliquez-ici
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La Chambre des représentants a adopté, lundi soir à la majorité, le Projet de loi-cadre n°51. 17 relative au système de l'éducation, de l'enseignement, de la formation et de la recherche scientifique. Ce texte a obtenu 241 voix favorables, alors que quatre membres de la chambre ont voté contre et 21 se sont abstenus. Lors de cette séance plénière, le ministre de l'éducation nationale, de la formation professionnelle, de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique, Said Amzazi, a qualifié « d'extrêmement important » ce texte, en sens qu'il constitue la première loi-cadre dans l'histoire de la législation marocaine dans le domaine de l'éducation et la recherche scientifique. « La loi-cadre permettra au notre pays de se doter d'un texte référence contraignant pour tous, garantira la durabilité de la réforme du système éducation-formation ainsi que les conditions d'un nouvel essor de l'école marocaine », a-t-il souligné. M. Amzazi a également considéré la loi-cadre n°51. 17 comme « une feuille de route » bien définie en matière de mise en oeuvre des réformes avec des objectifs clairs, des mécanismes précis et des délais fixés.
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Pour l'heure, il y a un membre uniquement dans ledit conseil qui représente l'enseignement privé sur les 92. Un changement qui dépend, cela dit, d'une décision gouvernementale… «Notre drame c'est que l'école ferme à 18h alors que les bibliothèques, les espaces verts, les terrains de sport, les sanitaires peuvent être utiles pour le développement personnel de l'enfant à la lumière de ce qui se passe à l'étranger», déplore également M. Le projet de loi 51-17 devrait tenir compte de certaines données pour sortir des schémas classiques et donner définitivement un nouveau souffle au système éducatif marocain et ce, indépendamment du secteur (privé ou public). L'exercice n'est pas simple mais il en vaut la chandelle. Le projet de société en dépend. Abdelhadi Zouiten*, président d'honneur de l'Alliance de l'enseignement privé «Ce n'est pas le rôle de l'Etat de fixer les frais de scolarité du secteur privé s'agissant de la libre concurrence des marchés. Et c'est dans ce sens que nous avons demandé d'être associés à l'élaboration de la loi-cadre.
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Les propos de l'ancien chef du gouvernement et le vote de la loi-cadre a mobilisé le secrétariat général du PJD qui s'est réuni lundi soir à Rabat. Celui-ci a demandé à son groupe parlementaire de demander le report de l'examen de ladite loi. Le PAM proteste contre le report Parallèlement à ce report, le parti de l'Authenticité et de la modernité (PAM) a protesté ce mardi contre ce report. Un mécontentement qui intervient «suite au rétropédalage du parti à la tête de la majorité gouvernementale sur la version ayant fait l'objet du consensus lors de la réunion des présidents des groupes et des groupements parlementaires», fustige le parti de Hakim Benchamach sur son site. Mohamed Achrourou, président du groupe parlementaire du PAM à la Chambre basse a dénoncé «la manipulation» du PJD qui a «tourné le dos à la formule de consensus entre les chefs des équipes parlementaires, sur le projet de loi-cadre avant de demander le report du vote en commission». Il accuse ainsi le groupe du PJD et la présidence de la commission de «perturber le vote de la loi-cadre attendue par tous les Marocains».
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Diversité linguistique, lutte contre l'abandon scolaire, réforme du système d'orientation… sont les grandes lignes de ce projet de loi de 36 pages. La généralisation de l'enseignement et son caractère obligatoire seront consacrés par cette loi, qui prône la création d'un fonds spécial pour les familles n'ayant pas les moyens de scolariser leurs enfants. La mesure toucherait uniquement « les familles aisées » Mais une clause particulière a suscité la polémique: celle de la fin de la gratuité des universités publiques. La mesure toucherait uniquement « les familles aisées », pour permettre à l'État d'orienter ses efforts vers ceux qui en ont le plus besoin. Une forme « de solidarité nationale », avait estimé le CSEFRS, au moment où ce projet avait fuité dans la presse marocaine en 2015. « La loi-cadre que nous allons voter aujourd'hui est une loi générale. Il faut attendre la sortie de son décret d'application qui va préciser le montant des frais qui doivent être payés à l'État et les tranches sociales qui y seront assujetties », précise Khalid Samadi.
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Il a suffi donc d'une semaine et de deux réunions pour que le texte soit adopté, sans aucun amendement en commission (de la seconde Chambre), à la majorité, sachant que la moitié des membres de la commission étaient aux abonnés absents. En effet, sur les 14 membres composant la commission, seuls six étaient présents. Le texte a été ainsi adopté avec cinq voix pour et une seule voix contre (Rajae Kessab, conseillère de la Confédération démocratique du travail). Si les conseillers du Parti de la justice et du développement et de l'Istiqlal ont voté pour le texte dans sa globalité, ils se sont abstenus de voter l'article 2 portant sur l'alternance linguistique, qui était objet de discorde, et l'article 31 se rapportant à la langue d'enseignement et qui prévoit l'enseignement des matières scientifiques et techniques en langues étrangères. Avec l'entérinement de cette loi par le Parlement, le Maroc aura donc franchi une nouvelle étape dans le chantier de déclinaison de la réforme de l'enseignement, dans la mesure où ce texte permettra de décliner la vision de la réforme et d'atteindre les objectifs tracés loin des incertitudes et des changements liés à la succession des responsables gouvernementaux.
De même, le ministère a mis en place des mécanismes de suivi de la mise en œuvre et de la gestion de ces projets à travers l'installation d'un système informatique, de tableaux de bord pragmatiques et budgétaires ainsi que des procédures et indicateurs de suivi. Par ailleurs, le secrétaire général du secteur de la Formation professionnelle, Jamal Eddine El Aloua, a indiqué que les projets stratégiques relatifs à ce secteur sont au nombre de six, dont le projet de concordance de la formation avec les besoins économiques et sociaux, le projet de placer l'entreprise au cœur du système de formation, la consolidation du parcours professionnel à travers la fusion de la formation professionnelle avec l'éducation publique et l'ouverture de la formation professionnelle sur toutes les catégories. M. El Aloua a relevé que la première étape de mise en œuvre de la vision stratégique a été marquée par l'adoption par le Conseil du gouvernement de la stratégie nationale de formation professionnelle 2021, tandis que la prochaine étape verra la signature de conventions-cadres, de contrats, de programmes et la création de commission thématiques et d'un comité di pilotage chargée du suivi de l'application des mesures contenues dans le contrat-programme.