Conseil D'etat, 19 Mai 1933 - L'arrêt Benjamin Et La Liberté De Réunion – Constipation : Quelle Eau Choisir Lorsque Mon Bébé Est Constipé ?
Faits: L'écrivain René Benjamin s'est vu interdire de donner une conférence par le maire de Nevers pour éviter le trouble éventuel à l'ordre public que pourrait causer cet évènement du fait des protestations de syndicats d'instituteurs. Il défère cette décision au Conseil d'Etat. Question du droit: La conciliation du principe de la liberté de réunion et la nécessité de la protection de l'ordre public. Solution: Annulation de l'acte du maire. L'atteinte à la liberté de réunion portée par la mesure de police en question est disproportionnée par rapport au but d'assurer l'ordre public. Analyse du Conseil d'Etat Par l'arrêt Benjamin, le Conseil d'État donne toute sa portée à la liberté de réunion, consacrée par les lois des 30 juin 1881 et 28 mars 1907 en exerçant un contrôle rigoureux des atteintes qui peuvent légalement lui être portées par des mesures de police, notamment pour le maintien de l'ordre public. Comme l'indiquait le commissaire du gouvernement, suivant une formule souvent reprise: " la liberté est la règle, la restriction de police l'exception. "
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Le maire doit partir du principe que la liberté est la règle et l'interdiction l'exception. Dès lors, une mesure de police ne peut être prise que de manière exceptionnelle et ne doit restreindre les libertés que de manière strictement nécessaire au maintien de l'ordre public. En conséquence, le Conseil d'Etat fait droit à la requête de M. Benjamin, et annule les arrêtés du maire de Nevers. Ce faisant, le Conseil d'Etat consacre la nécessité du caractère proportionné à la situation de la mesure de police. Une mesure de police n'est pas légale si elle n'est pas proportionnée; il faut que les atteintes aux libertés publiques engendrées par la mesure soient nécessaires pour maintenir l'ordre public. On peut même aller plus loin en disant que la mesure de police prise doit être la moins contraignante possible, parmi les mesures efficaces qui peuvent être prises. Ainsi, aujourd'hui, une mesure de police ne peut être prise que si elle est: justifiée par une menace pour l'ordre public (cette condition était déjà appliquée avant l'arrêt Benjamin); et proportionnée à la situation, dans le sens où il ne doit pas exister de mesure moins contraignante qui aurait permis d'obtenir le même résultat, à savoir le maintien de l'ordre public (c'est l'apport de l'arrêt Benjamin).
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Il peut être fait appel de ce jugement devant le Conseil d'État qui dispose lui aussi de quarante-huit heures seulement pour se prononcer (voir, par ex., président de la section du contentieux, 29 juillet 1997, préfet du Vaucluse, ordonnant qu'il soit sursis à l'exécution d'un arrêté municipal interdisant la circulation sur la voie publique, passé 22 heures et jusqu'à 7 heures, des mineurs non accompagnés). Par la jurisprudence issue de l'arrêt Benjamin, le Conseil d'État a affirmé son rôle de gardien des libertés publiques et individuelles face aux éventuelles atteintes susceptibles de leur être portées à l'occasion de l'exercice du pouvoir de police administrative. Pour être informé des derniers articles, inscrivez vous:
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Cette jurisprudence libérale sera continuellement appliquée par la suite, même si le Conseil d'Etat en atténuera l'intensité lorsque les temps se feront plus troublés. Le contrôle initié par l'arrêt Benjamin apparaît, alors, parfaitement à même d'offrir au juge administratif les moyens de réguler les désordres croissants que connaît la France du XXI° siècle. Certaines réponses qui celui-ci leurs apporte interrogent, cependant, quant au maintien de la pleine efficience du contrôle de proportionnalité instauré en 1933. Il convient donc d'étudier, dans une première partie, le principe de la jurisprudence Benjamin (I) et d'analyser, dans une seconde partie, l'actualité de cette jurisprudence (II). I – Le principe de la jurisprudence Benjamin A – Un juste équilibre entre nécessités de l'ordre public et respect des libertés publiques B – Une jurisprudence d'essence libérale II – L'actualité de la jurisprudence Benjamin A – Une jurisprudence à même de répondre aux maux d'aujourd'hui … B - … à moins que ces maux ne la neutralisent CE, 19/05/1933, Benjamin Télécharger
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Il y a un véritable principe de proportionnalité dans l'exercice de ces pouvoirs de police. Le Conseil d'État a appliqué la formule « la liberté est la règle, la restriction de police l'exception ». Dans ce cadre, plusieurs conditions s'imposent pour pouvoir rendre ces mesures imposables: La menace pour l'ordre public est manifestement et exceptionnellement grave (degré de gravité) L'autorité municipale ne dispose pas d'effectif suffisant pour pouvoir contrôler et maintenir l'ordre lors d'une réunion publique. La solution de l'arrêt Benjamin a été reprise de nombreuses fois après la seconde guerre mondiale. Par exemple, l'arrêt Naud du 23 janvier 1953 rendu par le Conseil d'État qui relève qu'il incombe au préfet de police de concilier son action visant le maintien de l'ordre public avec le respect de la liberté de réunion. Qu'en l'espèce, les faits en cause n'étaient pas de nature à menacer l'ordre public au point d'entraver la liberté de réunion. Des solutions similaires ont été reprises dans les arrêts Houphouët-Boigny le 19 juin 1953 et Damazière et autres le 29 juillet 1953 par le Conseil d'État.
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Les juges du Conseil d'État ont dû répondre au problème de droit suivant: Est-ce que les risques pour l'ordre public justifiaient une sanction radicale? Les juges du Conseil d'État ont alors estimé: " Considérant qu'il résulte de l'instruction que l'éventualité de troubles, alléguée par le maire de Nevers, ne présentait pas un degré de gravité tel qu'il n'ait pu, sans interdire la conférence, maintenir l'ordre en édictant les mesures de police qu'il lui appartenait de prendre". En fait les juges ont estimé que la mesure prise n'était pas proportionné aux risques de troubles pour l'ordre public. Par ces motifs, les juges annulent les arrêtés pris par le maire de Nevers. En réalité, le juge s'est aussi basé sur les faits réalisés à Lyon, en effet le maire de Lyon qui avait été confronté au même problème avait pris une mesure moins stricte, en mettant plus de policiers pour éviter les troubles à l'ordre public. Cette décision montre en réalité que le juge retient un contrôle de proportionnalité pour vérifier et contrôler la légalité des mesures prises par les autorités de police.
M. Benjamin devait donner une conférence à Nevers sur le thème "Deux auteurs comiques: Courteline et Sacha Guitry. " Devant les nombreuses protestations de syndicats d'instituteurs, qui reprochaient au conférencier de les ridiculiser à l'occasion de chacune de ses interventions, le maire de Nevers décida finalement d'interdire la réunion. Cette décision fut annulée par le Conseil d'État au motif que les risques de troubles à l'ordre public allégués par le maire pour interdire cette réunion n'étaient pas tels qu'ils aient pu justifier légalement l'interdiction de cette réunion, alors que la liberté de réunion est garantie par les lois du 30 juin 1881 et du 28 mars 1907. Depuis lors, le Conseil d'État a toujours maintenu le principe de cette jurisprudence, suivant laquelle le souci du maintien de l'ordre public doit être mis en balance avec le nécessaire respect de la liberté de réunion. Il a appliqué ce principe en faisant preuve de réalisme, s'attachant aux circonstances de l'espèce, au rapport des forces en présence (voir, par ex., Ass.
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S'il vomit, faites-le boire fréquemment et en très petites quantités pendant les premières heures de la diarrhée. Quand s'inquiéter d'une diarrhée? On ne doit pas s'inquiéter les trois premiers jours d'une diarrhée, sauf si elle s'accompagne d'emblée d'un syndrome dysentérique ou cholériforme. Comment savoir si les dents sont en train de percer? un kyste d'éruption de couleur bleutée sur la gencive. des gencives gonflées. des rougeurs sur les joues. une augmentation de la salivation. une tendance à mordiller et à porter la main à la bouche. Quelle eau pour éviter les coliques ?. des démangeaisons aux gencives. une irritabilité et une agitation. Est-ce que les dents peuvent faire vomir? Est ce que les poussées dentaires peuvent entraîner des vomissement et une perte d'appétit? Les poussées dentaires n'entraînent généralement pas de perte d'appétit et elles ne sont jamais responsables de vomissements. Dents de bébé: quand la fièvre monte L'apparition de fièvre lorsque bébé fait ses dents est possible. Elle est cependant très ponctuelle.