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Le champ d'application du droit de préemption urbain applicable aux SCI a été élargi par la loi dite «ALUR» n°2014-366 du 24 mars 2014. Par ailleurs, le Code de l'urbanisme comprend désormais des dispositions spécifiques aux SCI quant aux documents pouvant être sollicités par le titulaire du droit de préemption. Depuis la loi du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement, la cession de parts d'une société civile immobilière (SCI) peut, sous certaines conditions, être soumise à la purge préalable du droit de préemption urbain. Ces conditions ont été modifiées par la loi du 25 mars 2009, puis plus récemment et de façon substantielle par la loi ALUR. A l'occasion d'opérations de cession de parts de SCI, il convient donc de s'interroger systématiquement sur la nécessité d'adresser ou non une déclaration d'intention d'aliéner (DIA) à la commune. A cet égard, quelles sont les modifications apportées par la loi du 24 mars 2014? Elles sont de deux ordres. En premier lieu, si jusqu'alors, la cession de parts de SCI n'était pas soumis de facto à la purge préalable du droit de préemption, l'assemblée délibérante devant prendre une délibération visant à instituer le droit de préemption dit «renforcé», la loi ALUR a inclus cette opération dans le champ d'application général du droit de préemption urbain (DPU) 1.
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Si, en revanche, la préemption n'a porté que sur une majorité et a fortiori une minorité de parts, le préempteur sera soumis aux règles statutaires. Celle-ci doivent être soigneusement examinées avant toute préemption pour apprécier le pouvoir de décision ou de contrôle dont peut bénéficier, en sa qualité d'associé, le préempteur tenu par ailleurs d'affecter l'immeuble propriété de la SCI à une action ou opération d'aménagement dans le délai de cinq ans. À défaut, la jurisprudence devra trancher la question de savoir si le droit de rétrocession visé à l'article L. 213-11 du Code de l'urbanisme est ouvert au cessionnaire des parts. On le voit, préempter des parts de SCI n'est pas préempter un immeuble! Sources: C. 211-4, L. 213-2 et L. 213-11 C. 1844-5 CGCT, art. 2253-1 Formulaire de déclaration d'intention d'aliéner (CERFA n° 10072*02) CE, 27 juin 2005, Commune de Chambéry, n° 264667
Par la rédaction Revue Fiduciaire Seules sont soumises au droit de préemption urbain (DPU), ainsi qu'au droit de préemption applicable dans les zones d'aménagement différé, les cessions de la majorité des parts d'une SCI ou les cessions conduisant un acquéreur à détenir la majorité des parts d'une SCI, lorsque le patrimoine de cette société est constitué par une unité foncière, bâtie ou non, dont la cession relèverait de ces droits de préemption (c. urb. art. L. 213-1, 3°). En revanche, ce droit de préemption étendu concernant la cession de la majorité des parts ne s'applique pas aux cessions de parts de SCI constituées exclusivement entre parents et alliés jusqu'au 4 e degré inclus, c'est-à-dire jusqu'aux cousins germains.
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En effet, les SCI familiales constituées exclusivement entre parents et alliés jusqu'au 4 e degré inclus (ex. : père-fils = 1 er degré, petit-fils = 2 ème degré, etc. ) ne sont pas concernées par le DPU. UBICONSEIL: Nous vous recommandons d'être particulièrement vigilant lors de la cession de parts d'une SCI. Dans un premier temps, assurez-vous de bien évaluer si l'opération est concernée par le droit de préemption urbain ou non. Si tel est le cas, veillez à purger préalablement le droit de préemption dont bénéficierait la commune. À défaut, la cession des parts de la SCI pourrait être nulle. Pour ce faire, vous devez adresser une déclaration d'intention d'aliéner (DIA) à la commune qui dispose du droit de préemption. Sa rédaction mérite d'être particulièrement soignée. Elle doit notamment indiquer: le prix demandé, les conditions de la vente, ainsi que les coordonnées de l'acquéreur s'il a déjà été trouvé. Le service juridique de votre cabinet UBICONSEIL vous accompagne et vous conseille dans vos démarches, n'hésitez pas à nous interroger.
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Lorsqu'elle l'estime nécessaire, une mairie peut décider d'appliquer un droit de préemption urbain renforcé. Ce dispositif lui permet alors de passer outre les exceptions au DPU destinées à protéger certaines constructions (voir ci-dessous). Exemption de droit de préemption: quels sont les cas? La loi instaure quelques exemptions au droit de préemption urbain parmi lesquelles: Les successions; Les immeubles faisant l'objet d'un contrat de vente d'immeubles à construire; les donations portant sur des immeubles ou droits sociaux (SCI). Cession de parts de SCI et droit de préemption urbain Jusqu'au 6e degré du lien de parenté ou entre personnes partageant un lien officiel (mariage ou pacs), la cession de parts de SCI est exemptée du droit de préemption. Donation et droit de préemption urbain Les donations entrent dans le cadre du droit de préemption urbain, à l'exception des donations réalisées entre personnes d'une même famille. Purge du droit de préemption La purge du droit de préemption désigne la formalité administrative autorisant la mairie à disposer de son droit de préemption urbain.
Des auteurs ont également donné des définitions comme "l'ensemble des parcelles appartenant à un même propriétaire ou à une même indivision" (S. Pérignon, Détachements et lotissements, éditions du Cridon, 1993), "un terrain ou un ensemble de terrains appartenant à un même propriétaire" (H. Charles, L'unité foncière dans le droit de l'urbanisme, RFDA, 1996), "parcelles contiguës appartenant à un seul propriétaire ou à un ensemble solidaire de propriétaires et réellement disponibles pour le bénéficiaire du permis de construire" (J. -H. Driard, Unité foncière et détermination des droits à construire, JCP N, 1998). Le Conseil d'Etat pour sa part l'a défini comme "un îlot de propriété d'un seul tenant, composé d'une parcelle ou d'un ensemble de parcelles appartenant à un même propriétaire ou à la même indivision" (Conseil d'Etat, 27 juin 2005, Commune de Chambéry). A noter: en cas d'hypothèses multiples (parcelles contiguës en pleine propriété et en indivision, route traversant les parcelles, parcelles appartenant auparavant à deux propriétaires distincts, etc. ) voir l'article de notre excellent confrère Franck Azoulay.
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