Article 98 Du Code Des Marchés Publics Publics Au Senegal
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La circulaire du 7 octobre 1976 relative à la réforme du régime de la sous-traitance dans les marchés publics se contente de préciser qu' « il convient, notamment, de veiller à ce que soient écartées les entreprises qui, faute de disposer des capacités techniques et financières pour l'exécution d'un marché, envisagent de n'en exécuter qu'une partie symbolique tout en s'assurant une marge bénéficiaire sur les prestations sous-traitées. » Cependant, l'article 101 du Code des marchés publics admet, implicitement, que la sous-traitance puisse dépasser 95% du montant du marché. Selon ces dispositions, " dans l'hypothèse où le montant des sommes dues au titulaire ne permettrait pas de procéder au prélèvement de la retenue de garantie, celui-ci est tenu de constituer une garantie à première demande selon les modalités fixées à l'article 102. Article 98 | Code des Marchés Publics 2009. " Or, ce cas de figure peut se présenter lorsque le titulaire exécute moins de 5% du marché parce qu'il en confie plus de 95% à un sous-traitant bénéficiant du paiement direct par le pouvoir adjudicateur.
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Les cahiers des clauses administratives générales fixent les stipulations de nature administrative applicables à une catégorie de marchés. Leur utilisation n'est pas obligatoire, ils ne s'appliquent qu'aux marchés publics qui s'y réfèrent expressément et il est possible de s'y référer tout en dérogeant à certaines clauses dans les documents particuliers du marché. Article 98 | Code des Marchés Publics 2006. Ces dérogations doivent figurer dans le cahier des clauses administratives particulières (CCAP), ou dans tout autre document qui en tient lieu, et préciser à quels articles du CCAG elles dérogent. Cliquer sur la flèche pour ouvrir
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Dès lors, dans le silence des textes, est-il envisageable de déterminer contractuellement une limite à la sous-traitance, en exigeant par exemple que le titulaire exécute personnellement un pourcentage minimum du montant du marché ou certaines prestations prédéterminées? Marchés publics : peut-on limiter contractuellement la part de marché à sous-traiter ?. A en croire les commentateurs, il est tentant de répondre par la négative: là où la loi ne pose pas de limite, il n'y a pas lieu d'en créer. Les limites admises par la jurisprudence communautaire Le juge communautaire a cependant nuancé cette réponse hâtive. Dans un arrêt du 18 m ars 2004, « Siemens et ARGE Telekom », affaire C-314-01 – relayé par l'instruction n° 12-012-M0 du 30 mai 2012 de la DGFiP – Marchés publics et sous-traitance – la Cour de justice des Communautés européennes (devenue depuis CJUE) a jugé que le dossier d'appel d'offres ne pouvait pas, lors de la phase d'examen des offres et d'attribution du marché, interdire par principe le recours par les candidats à la sous-traitance de parties essentielles du marché.